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智慧法院建设对司法改革的影响
作者:和林法院白丽琼  发布时间:2017-12-15 17:07:04 打印 字号: | |
  2016年1月29日,最高人民法院信息化建设工作领导小组举行2016年第一次全体会议,最高人民法院院长、信息化建设工作领导小组组长周强主持会议并讲话,首次提出建设立足于时代发展前沿的“智慧法院”。“智慧法院”这一概念的提出,使司法改革呈现了一个新的局面。以目前来看,各级人民法院正按照“十三五”规划的新要求新任务努力推进人民法院信息化3.0版建设,建设覆盖全面、移动互联、透明便民、安全可控的新型人民法院,并积极探索大数据等技术,加快“智慧法院”这一新的法院形态的推进,真正将“智慧法院”这一概念深入到司法改革的方方面面,“智慧法院”对司法改革产生了积极影响。

    一、“智慧法院”建设,为破解长期以来的司法难题提供强大武器

    从最高人民法院开通的中国审判流程信息公开网来看,从立案阶段开始,到作出裁判结束,全部的审判活动都在网上可以看见,公开,透明。对于一直存在的“执行难”问题,也得到很好地改善。以前,法官执行案子跑了不少银行、查了那么多账户,由于信息化建设的滞后,法院执行还得一家一家银行的跑,一个账户一个账户的查,在和“老赖”猫捉老鼠般的较量之中,往往处于被动。刚刚得到线索,立马跑到银行,对方就已经在网上把钱转走了,而当事人并不知道法官这些辛苦和努力,执行案子很艰难。现在,到法院申请强制执行,被执行人的账户余额很快就拉出一张清单来,有没有钱、有多少钱,清清楚楚。法官每一次查控财产的动作,都会通过短信通知当事人,这样当事人也会心服口服的接受执行,并且,随着执行查控系统和远程指挥系统的建立,“找人查物”不再是难题,光纤取代了车辆,鼠标键盘代替了各种纸质文书,现在一个法官一年的查控量是过去10年的总和。

    二、“智慧法院”建设,为司法体系建设提供新鲜血液

    首先,“智慧法院”建设有力促进了审判体系和审判能力现代化。人民法院可以利用信息系统和智能化服务,实现网上立案、办案、执行和网上办公,完成数据的实时统计、实时更新和互联互通,建成审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台,实现对审判、执行工作全程监督、全程留痕的目的,并通过加强对司法大数据的管理、分析和应用,有力的实现了审判体系和审判能力现代化转变。

    其次,“智慧法院”建设在审判辅助方面起到了很好的作用。“智慧法院”下出现的办案智能辅助系统提供了许多辅助审判的有效工具,帮助法官更为便捷地搜寻、检索相关法条、类似判例、法律文书等审判参考资料。裁判文书辅助制作、智能分析等功能减少了裁判文书的差错率,提高了裁判文书的质量。

再次,“智慧法院”对司法管理的发展起到推动作用。建立公平、公正、透明、有效的法官管理与考评机制的实施方案、方法等一直是司法改革中的难点问题,“没有考核不干活、有了考核瞎干活”这种奇怪现象困扰着司法绩效管理和当前的司法责任制改革发展进程。传统考评机制已经饱受争议,一个新的考评机制急需出现,但是到目前为止,人们仍旧没有探索出破解这一难题的好的办法。而“智慧法院”下出现的全程留痕的法官办案过程信息化,为业绩考核、职业作风监督、司法责任追究等提供了海量客观数据,极有希望改变过去大锅饭式的依靠经验的考评机制,将法官的审判行为数据化、可视化之后,建立起公平、公正、客观的考评机制。

    三、“智慧法院”建设,以信息化建设方式促进司法改革发展

首先,“智慧法院”推进司法现代化。“智慧法院”是信息化建设不断转型升级的重大成果。建设“智慧法院”,就是让法院工作插上信息化的翅膀。没有信息化,就没有人民法院工作现代化。实现法院工作的全面信息化,是未来建设“智慧法院”的基础。全面信息化不仅是实现审判执行工作全过程、全方位的信息化,还要实现审判执行方式和相关辅助工作的信息化,实现服务群众诉讼工作的信息化。将信息化成果应用于审判执行和法院管理的各个领域,能够提高新时期人民法院的履职能力,破解工作难题,降低工作成本,有效提升审判质效,推动司法现代化。

    其次,“智慧法院”助力司法公开。习近平总书记强调,阳光是最好的防腐剂。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁。人民法院坚持主动公开、依法公开、全面公开和实质公开,以公开为原则、以不公开为例外,将司法公开覆盖审判执行工作各领域、各环节,最大限度保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。“智慧法院”建设为司法公开提供了重要平台和载体,推动构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,实现公开常态化,提升司法公信力,让正义以看得见的方式实现。作为全国法院统一、权威的裁判文书公开平台,中国裁判文书网自2013年开通至今,已经成为全球最大的裁判文书公开平台。2016年9月,中国庭审公开网正式开通,这是继中国审判流程信息公开网、中国执行信息公开网、中国裁判文书公开网之后建立的司法公开第四大平台。庭审视频直播实现了司法公开从静态到动态的飞跃,是互联网时代司法公开的重要创新,是“智慧法院”建设的又一丰硕成果。

再次,“智慧法院”服务司法便民。周强院长强调,加强法院信息化建设,根本目的是要促进司法为民、公正司法,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。“智慧法院”不断革新办案方式,创新诉讼服务模式,通过互联网办理诉讼业务,给群众带来切实的诉讼便利。“互联网+诉讼服务”贯穿诉讼流程的各个环节,推动网上办理各项诉讼事务,真正做到让人民群众享受“指尖上的便利”;“互联网+诉讼服务”打通司法为民的“最后一公里”,真正实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”,让人民群众拥有更多的获得感。

    四、“智慧法院”建设,进一步夯实司法改革现有成果

首先,切实监督员额法官办案质效。法官员额制改革是法院改革备受瞩目的举措,是推进法官职业化、专业化、精英化的重要步骤。对于员额制改革无论是法院内部还是社会各界,普遍关心的就是员额法官是否真办案、能办案,如果出现员额法官不办案、少办案或者挂名办案现象,不仅挫伤未入额年轻法官的积极性,还会增加员额内真办案、能办案法官的办案压力,导致严重背离员额制改革的初衷。“智慧法院”建设能够监督员额法官真办案,让员额制改革真正发挥作用。“智慧法院”建设依托信息化技术将庭审录音录像保存在数据云,还让符合法律规定的裁判文书上网公开,同时所有法官办案痕迹都能通过网络系统实现有据可查。无论是院长还是庭长办了多少案、办的什么案、办案质效如何,都能一键搜索、实时监督,坚决避免某些员额法官不办案、少办案、办简单案件甚至假办案的现象。这些客观真实的网络信息,无疑是反映法官办案数量及质效最有说服力的证据。

    其次,让司法责任制真正执行到位。“让审理者裁判、由裁判者负责”是司法责任制改革的重要目标,其中如何切实保障法官独立行使审判权是实现该目标的关键。对法官依法独立行使审判权的干扰因素主要来自党政等部门的领导,以及法院内部的领导,这些干扰因素在缺乏有效监督制约的情况下,法官就会迫于压力被“指导”裁判。“智慧法院”建设就让法官依法独立行使审判权排除干扰因素成为可能,根据相关制度干预审判的行为都能够通过网络留痕进行追踪,摒弃院庭长签发法律文书的做法,让法官自行签发文书,自己对文书质量承担责任。对法官裁判错误的惩戒依据来自网络信息,这就倒逼法官自觉抵制、忠实记录各种人为干预裁判的行为,利用网络对干预裁判行为进行记录其实就是让法官实现自我保护。

    再次,让司法公开突破时空限制。尽管法律规定法院执法办案要依法公开,但是在没有互联网技术的时代,司法公开的范围极其有限,通常限制在法庭上的旁听者,这种公开的受众范围极其狭窄,即便有些群众想去法庭旁听庭审,还会受到各种条件的限制,所以说普通群众监督司法的成本很高,实现司法公开长期处于理想化状态。“智慧法院”建设,实现了裁判文书上网、庭审现场网络直播,借助互联网的开放性,让法院审判工作真正实现全球性公开,其公开的广度已经突破了时空限制,消除了群众监督司法的客观性障碍。

    依托全国法院“一张网”,强化信息平台应用,推进电子卷宗录入、庭审语音识别、审判智能服务等科技系统与办公办案平台融合。强化律师服务平台应用,更好地保障律师依法执业。综合运用云计算、大数据等技术,推进数据共享,研究构建司法人工智能系统,为审判体系和审判能力现代化注入新动力,为司法改革和法治中国建设提供有力支撑。

    中国“智慧法院”建设的成效已经证明,建设更加公正高效的法院势在必行。诚然,互联网技术的开放性对保障司法进步具有天然优势,在互联网技术日臻完善的当下,中国的司法改革、法院改革恰逢其时,可谓箭在弦上,不得不发。借助互联网技术建设“智慧法院”保障司法改革是大势所趋,中国的法治建设者们要把握好当下局势,将“智慧法院”与司法改革带进一个大力发展、互相促进的好局面。
责任编辑:呼和浩特中级人民法院办公室